“四大平臺”強力驅動(dòng)科技城建設進(jìn)入新階段
來(lái)源：中國綿陽(yáng)新聞網(wǎng)
12月3日，新華社、中央電視臺新聞聯(lián)播播發(fā)了一則重磅新聞：國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，在綿陽(yáng)科技城推廣實(shí)施4項先行先試政策。
結合此前四川省、綿陽(yáng)市出臺的相關(guān)政策，中國科技城·綿陽(yáng)已形成中央、省、市三級完整政策體系。
綿陽(yáng)科技城是我國第一個(gè)也是唯一一個(gè)以“科技城”命名的區域，是“國家戰略”的重要組成部分，凝聚著(zhù)黨中央、國務(wù)院及國家部委和省委、省政府的期望與關(guān)切，肩負著(zhù)試驗和探路的重任。
十多年來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視科技城建設，中央領(lǐng)導多次來(lái)綿視察指導科技城建設與發(fā)展。建設綿陽(yáng)科技城部際協(xié)調小組成員單位相關(guān)部委對科技城建設予以?xún)A力支持，四川省委、省政府把科技城建設作為全省實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要結合載體，為綿陽(yáng)科技城建設提供了強有力的保障和支撐。
在歷屆市委、市政府打下的堅實(shí)基礎上，近兩年市委、市政府認真貫徹中央對科技城發(fā)揮軍民融合“試驗田”作用和省委、省政府對科技城發(fā)揮創(chuàng )新驅動(dòng)示范引領(lǐng)作用的要求，落實(shí)國務(wù)院批復的《綿陽(yáng)科技城發(fā)展規劃（2011—2015年）》，走軍民融合、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展路子，著(zhù)力打造“四大平臺”，推動(dòng)科技城加快實(shí)現突破性發(fā)展。
通過(guò)中央、省、市三級共同發(fā)力，構建起完整政策體系正是打造“四大平臺”之一——政策支撐平臺所取得的務(wù)實(shí)成效。
事實(shí)上，如果把綿陽(yáng)科技城比作一輛四輪驅動(dòng)的汽車(chē)，政策支撐平臺只是這輛“汽車(chē)”的一個(gè)輪子，與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、開(kāi)放合作、產(chǎn)業(yè)承載平臺三個(gè)“車(chē)輪”同時(shí)發(fā)力，方能加速釋放科技潛能，最終把科技優(yōu)勢轉化成發(fā)展優(yōu)勢。
找準抓手、突出重點(diǎn)，才能更好地帶動(dòng)全局、取得實(shí)效。“四大平臺”建設的帶動(dòng)作用，就像汽車(chē)的四個(gè)輪子，“四輪驅動(dòng)”、同心同向，激活了綿陽(yáng)發(fā)展的內生動(dòng)力，把科技城推入了創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展的新軌道。
今年11月27日，科技部黨組書(shū)記、副部長(cháng)王志剛來(lái)綿調研時(shí)，深有感觸地說(shuō):“四川省、綿陽(yáng)市在科技城建設方面做了大量工作，抓得有聲有色。在中央、省、市共同推動(dòng)下，近年來(lái)科技城建設進(jìn)展很好，在環(huán)境建設、產(chǎn)業(yè)結構、人才隊伍、科研實(shí)體、創(chuàng )新主體等方面取得一系列成果，為新時(shí)期落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、轉向創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新的軌道奠定了非常好的基礎，科技城建設進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。”
打造政策支撐平臺
中央、省、市三級共同發(fā)力，建中國西部“政策洼地”和“創(chuàng )新特區”
從2000年科技城建設以來(lái)，盡管有國家科技城的名號，但沒(méi)有國家層面的政策體系支撐，面對后來(lái)崛起的自主創(chuàng )新示范區和各種國家級新區，沒(méi)有國家層面政策支撐成了綿陽(yáng)科技城的“心病”。
今年10月，“好消息”傳來(lái)：綿陽(yáng)科技城積極爭取的比照執行中關(guān)村先行先試政策，有望年內落地。
11月，綿陽(yáng)科技城被正式納入“1+5+2”國家自主創(chuàng )新示范區聯(lián)席會(huì )議成員，可定期與其他的自主創(chuàng )新示范區進(jìn)行交流，學(xué)習先進(jìn)工作經(jīng)驗。
12月3日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定在綿陽(yáng)科技城推廣實(shí)施4項先行先試政策。包括：給予技術(shù)人員和管理人員的股權獎勵可在5年內分期繳納個(gè)人所得稅；有限合伙制創(chuàng )投企業(yè)投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對5年以上非獨占許可使用權轉讓?zhuān)瑓⒄占夹g(shù)轉讓給予所得稅減免優(yōu)惠；對中小高新技術(shù)企業(yè)向個(gè)人股東轉增股本應繳納的個(gè)人所得稅，允許在5年內分期繳納。
短短一個(gè)多月時(shí)間里，國家層面政策花落綿陽(yáng)科技城，可謂舉世矚目。
綿陽(yáng)是怎么爭取到的？這離不開(kāi)黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，離不開(kāi)省委、省政府的堅強領(lǐng)導和國家部委的鼎力支持。
時(shí)間回溯至2000年9月，黨中央、國務(wù)院在作出建設綿陽(yáng)科技城的戰略決策后，隨即成立了由國務(wù)院分管科技的領(lǐng)導主抓，科技部等18個(gè)單位組成的科技城建設部際協(xié)調小組，為科技城“把脈施策”。
十多年來(lái)，由分管科技的國務(wù)院領(lǐng)導主持，先后召開(kāi)了11次部際協(xié)調小組會(huì )議，破解科技城建設中的重大問(wèn)題。
2011年6月19日，時(shí)任中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延東在綿陽(yáng)主持召開(kāi)部際協(xié)調小組第十次會(huì )議，作出把綿陽(yáng)科技城建設成為科技創(chuàng )新策源地、軍民融合示范地、創(chuàng )新人才匯集地、科技成果集散地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中地“五地”建設的指示。以創(chuàng )新驅動(dòng)戰略推進(jìn)科技城建設的目標進(jìn)一步明確。
去年7月9日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延東在部際協(xié)調小組第十一次會(huì )議上提出了“五新”的要求：發(fā)揮優(yōu)勢，在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展方面要有新作為；彰顯特色，在軍民融合發(fā)展方面探索新路徑；深化改革，在創(chuàng )新體系建設方面尋求新突破；拓展視野，在擴大開(kāi)放合作方面邁出新步伐；完善機制，在強化組織保障方面推出新舉措。以創(chuàng )新驅動(dòng)戰略推進(jìn)科技城建設的思路進(jìn)一步清晰。
作為部際協(xié)調小組組長(cháng)單位，科技部與各成員單位密切配合，認真落實(shí)每次會(huì )議確定的事項。除了推動(dòng)科技城在諸多領(lǐng)域先行先試，還從創(chuàng )新平臺建設、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、擴大開(kāi)放合作、加強人才培養方面傾力支持科技城建設。
比如，大力支持空氣動(dòng)力新城、航空新城、科技城創(chuàng )新中心、工業(yè)技術(shù)研究院建設；支持建立軍民融合促進(jìn)中心、國家級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室發(fā)展，推動(dòng)科技城科技成果的孵化、交易和產(chǎn)業(yè)化；支持科技城企業(yè)上市融資，通過(guò)專(zhuān)項補助、貸款貼息等手段，有效促進(jìn)科技城產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展……諸如此類(lèi)的事例不勝枚舉。
國家部委鼎力支持，四川省委、省政府高度重視，將19項省級經(jīng)濟管理權限下放給綿陽(yáng)，推動(dòng)科技城建設不斷取得新的成效。省委書(shū)記王東明親自為科技城建設把關(guān)定向，明確要求“綿陽(yáng)要在創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展中走在前列”。省委副書(shū)記、省長(cháng)魏宏多次深入綿陽(yáng)協(xié)調解決科技城建設的難題，要求“要努力實(shí)現科技城突破性發(fā)展”。
四川省成立了以省長(cháng)為組長(cháng)的建設綿陽(yáng)科技城領(lǐng)導小組，負責制定科技城重要規劃和重大政策，先后14次召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議，協(xié)調解決重大問(wèn)題。省委、省政府分管領(lǐng)導親力親為，省委副書(shū)記柯尊平、副省長(cháng)劉捷多次來(lái)綿調研指導，親自推動(dòng)科技城重點(diǎn)工作實(shí)施和重點(diǎn)項目建設。
去年，省委、省政府再出實(shí)招，為綿陽(yáng)科技城“量身定制”了10條支持政策措施，制定《關(guān)于加快推進(jìn)綿陽(yáng)科技城建設的指導意見(jiàn)》和《支持綿陽(yáng)科技城加快建設政策措施》等文件，鼓勵綿陽(yáng)在土地政策、股權激勵、成果轉化、科技金融等10個(gè)方面先行先試。
2013年以來(lái)，綿陽(yáng)市制定出臺了20余項促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展和支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策，設立規模近4億元的資金，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、人才開(kāi)發(fā)。
近期，我市整合政策資源，創(chuàng )新提出對科技型中小企業(yè)不同發(fā)展階段給予扶持的“涌泉計劃”，專(zhuān)門(mén)出臺33條政策，內容涵蓋科技金融、股權激勵及成果轉化、專(zhuān)利資助和獎勵、人才發(fā)展及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等領(lǐng)域。
繼去年12月29日市委、市政府發(fā)放1670萬(wàn)元給獲得省市人才發(fā)展專(zhuān)項資金資助的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊和個(gè)人后，今年10月22日，我市再次召開(kāi)全市人才工作大會(huì )，省、市兩級共拿出人才資金6650.5萬(wàn)元，重獎資助科技創(chuàng )新平臺和團隊、高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等五大類(lèi)14個(gè)項目。
大會(huì )上，市委書(shū)記羅強的講話(huà)鏗鏘有力：我們的目的就是要鮮明導向，展示市委、市政府高度重視人才、支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的堅定決心；就是要樹(shù)立榜樣，旗幟鮮明地表?yè)P鼓勵優(yōu)秀創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。“好政策，給了我們力量，將支撐我們不斷前行！”
在被授予“涌泉奮進(jìn)團隊”稱(chēng)號后，已把公司總部從北京遷到綿陽(yáng)的中視迪威激光顯示技術(shù)公司總經(jīng)理張大為發(fā)出由衷感嘆。
中央、省、市三級共同發(fā)力，構建起了一個(gè)自上而下的政策支撐體系，科技城正在成為西部地區的“政策洼地”和“創(chuàng )新特區”。
好政策換來(lái)好成果。去年，全市研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達到6.2%，科技進(jìn)步綜合水平指數達到64.9%，首次獲批“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”。
打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺
營(yíng)造西部一流創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，最大限度激發(fā)創(chuàng )業(yè)熱情和創(chuàng )新活力。
在綿陽(yáng)城區涪江之上，一群群美麗的紅嘴鷗格外引人注目。這些來(lái)自俄羅斯貝加爾湖的紅嘴鷗成群結隊趕到這里溫暖越冬，她們美麗的身姿為綿陽(yáng)增色不少。
鳥(niǎo)類(lèi)的本能選擇，為我市生態(tài)之美寫(xiě)下了生動(dòng)注腳。人與自然和諧相處的美好畫(huà)面，見(jiàn)證了我市生態(tài)文明建設的成果。
近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展加速，以霧霾、污水、擁堵為特征的“城市病”日益凸顯。如何在當前經(jīng)濟增長(cháng)與未來(lái)長(cháng)遠發(fā)展之間進(jìn)行選擇？綿陽(yáng)市委、市政府給出鮮明答案：把生態(tài)打底作為不可逾越的“紅線(xiàn)”，既要金山銀山，也要綠水青山。
在一系列調查研究和探索實(shí)踐的基礎上，2013年1月6日，市委六屆五次全體（擴大）會(huì )議正式定調：在經(jīng)濟強市和文化強市目標外，將生態(tài)強市首次寫(xiě)入城市發(fā)展戰略，明確提出把綿陽(yáng)建成“天藍、地綠、水凈、人和”的中國西部經(jīng)濟文化生態(tài)強市。
隨著(zhù)城市地下管網(wǎng)建設、小流域水環(huán)境治理、秸稈禁燒等一系列“生態(tài)保衛戰”開(kāi)展，一份調查報告顯示：今年以來(lái)，我市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數始終保持在全省8個(gè)重點(diǎn)市州前列，1－10月全市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達217天；今年市內11條小流域沿線(xiàn)67家企業(yè)實(shí)現達標排放，市內主要河流全年水質(zhì)達到優(yōu)級，城區飲用水源地水質(zhì)達標率100%。“好環(huán)境”，不僅體現在生態(tài)建設上，更體現在這里有適宜創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境，讓許多身懷絕技的海內外高層次人才，也在綿陽(yáng)找到了家的感覺(jué)，找到了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的支點(diǎn)。
27歲的梁俊杰，最近就實(shí)現了從大學(xué)生村官到企業(yè)經(jīng)理的身份大轉變。“我學(xué)的是社工專(zhuān)業(yè)，想做一個(gè)網(wǎng)站，專(zhuān)門(mén)為公益機構提供募集平臺。”這個(gè)創(chuàng )意，讓梁俊杰的團隊免費入駐科技城創(chuàng )新中心一期，在得到技術(shù)服務(wù)、品牌管理、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、法律、財務(wù)等方面的指導后，正式注冊公司，開(kāi)始創(chuàng )業(yè)。
梁俊杰的經(jīng)歷并非特例。整合現有的各項政策資源，向支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展聚焦，形成一個(gè)全方位、無(wú)死角的立體扶持空間，從而營(yíng)造西部一流創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，最大限度激發(fā)創(chuàng )業(yè)熱情和創(chuàng )新活力，這是綿陽(yáng)打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺的務(wù)實(shí)之舉。
市委書(shū)記羅強多次強調，要加快打造“四大平臺”，持續優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，努力推動(dòng)科技城突破性發(fā)展。市委副書(shū)記、市長(cháng)林書(shū)成指出，要營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍，讓創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力競相迸發(fā)。在這樣的思路引領(lǐng)下，綿陽(yáng)頻頻發(fā)力。“搞科技創(chuàng )新沒(méi)有孵化器不行，盡管這是個(gè)投資大、見(jiàn)效慢的事，但最終是打基礎、利長(cháng)遠的好事。就好比，如果大家都不辦苗圃，哪來(lái)參天大樹(shù)？”2012年7月12日，市委召開(kāi)科技城建設工作會(huì )，決定全面啟動(dòng)創(chuàng )新中心建設。2012年7月，市委書(shū)記羅強現場(chǎng)辦公，要求在孵化中心辦公的機關(guān)單位年底全部遷出。2012年12月9日，科技城創(chuàng )新中心一期正式亮相。
隨后，市委、市政府廣發(fā)英雄帖，舉全市之力邀請、引進(jìn)科技型企業(yè)、科技型人才，來(lái)這里孵化、創(chuàng )業(yè)、發(fā)展。短短兩年，已吸引近百家孵化企業(yè)和科技創(chuàng )新服務(wù)機構入駐。
以此為開(kāi)端，工業(yè)技術(shù)研究院建成了，“百萬(wàn)年薪”引進(jìn)的院長(cháng)隨即走馬上任。研究院以綿陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大技術(shù)攻關(guān)為方向，進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng )新體系，組織共性、關(guān)鍵性和前瞻性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，建立面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供成熟的產(chǎn)品技術(shù)方案。
留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園建成了，一大批“海歸”人才爭相入駐，追逐創(chuàng )業(yè)夢(mèng)想。“海歸”博士彭澤忠就是其中之一，他創(chuàng )辦的凱路威公司也是首家入園企業(yè)。
國家大學(xué)科技園孵化中心建成了，并成功孵化出四川知覺(jué)科技、綿陽(yáng)銘宇電子、聚美達節能等科技型中小微企業(yè)112家。
……
在已建成創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺高效運轉的同時(shí)，一批新的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺建設也是快馬加鞭。
規劃面積42.7萬(wàn)平方米的創(chuàng )新中心二期正加快推進(jìn)，建成投用指日可待。“目前，全市孵化平臺建成面積已達60萬(wàn)平方米，明年將達到100萬(wàn)平方米！”市科技局有關(guān)負責人介紹說(shuō)。
作為中國科技城，綿陽(yáng)有著(zhù)強大的科研技術(shù)優(yōu)勢。如何把科技優(yōu)勢轉化為現實(shí)生產(chǎn)力？
為此，綿陽(yáng)整合資源，先后成立了由企業(yè)牽頭的信息安全、空管系統、北斗衛星導航、數字家庭產(chǎn)業(yè)與應用促進(jìn)會(huì )等10個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)政、產(chǎn)、學(xué)、研“協(xié)同創(chuàng )新”，成功將一大批“養在深閨人未識”的科研技術(shù)成果推向市場(chǎng)，實(shí)現了經(jīng)濟效益與社會(huì )效益的雙贏(yíng)。
把富集的科技資源轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，是科技城建設的要義所在。綿陽(yáng)，通過(guò)建海納百川的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，最大限度激發(fā)了創(chuàng )業(yè)熱情和創(chuàng )新活力。
今年1—10月，綿陽(yáng)專(zhuān)利申請量4463件、授權2544件，均實(shí)現兩年翻倍。1—11月，回綿陽(yáng)或到綿陽(yáng)工作的高校畢業(yè)生12655人，其中碩士512人、博士17人，人數是2013年全年總數的124%。注冊登記各類(lèi)市場(chǎng)主體28500戶(hù)，注冊資本金304.4億元、增長(cháng)78.2%，其中各類(lèi)企業(yè)8194戶(hù)、增長(cháng)98.9%。新認證和注冊科技型中小企業(yè)2621家，是去年全年的1.4倍，總數已達4415家，其中38家已成長(cháng)為規模以上企業(yè)，預計全年將超過(guò)4500家。
2014年國家知識產(chǎn)權示范培育城市實(shí)力評定結果顯示：綿陽(yáng)居33個(gè)參評城市第二位！
打造開(kāi)放合作平臺
以持續舉辦科博會(huì )為重點(diǎn)，促進(jìn)開(kāi)放合作“量的提升”和“質(zhì)的突破”
一家成立時(shí)僅3個(gè)人、直到去年10月尚未建立銷(xiāo)售團隊的初創(chuàng )公司，今年已有望實(shí)現銷(xiāo)售收入1500萬(wàn)元，明年這一數字可望突破5000萬(wàn)元。
這是四川豪斯特電子技術(shù)有限責任公司的故事。轉折，來(lái)自去年舉行的首屆中國科技城科技博覽會(huì )。
盡管僅在航空航天館內占了一個(gè)角落，但綿陽(yáng)本土企業(yè)豪斯特還是憑一架警用無(wú)人機的工程樣機，拿下4000萬(wàn)元訂單，市場(chǎng)就此打開(kāi)。
綿陽(yáng)，作為中國唯一的科技城，集聚了國家級科研院所18家，高等院校14所，國家重點(diǎn)實(shí)驗室8個(gè)，國家工程技術(shù)研究中心5家，國家級企業(yè)技術(shù)中心6家，中國科學(xué)院、中國工程院院士26名，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才20.7萬(wàn)名，科技資源、創(chuàng )新要素在西部同類(lèi)城市中首屈一指。
如何讓這些資源要素充分激活、涌流？需要橋梁和平臺。
然而，開(kāi)放合作平臺的構建，首先需要基礎設施的“硬支撐”。
去年5月，綿陽(yáng)啟動(dòng)了科技城會(huì )展中心一期建設項目。通過(guò)各方的積極努力，工程從開(kāi)工建設到完工交付使用，整個(gè)過(guò)程只用了不到5個(gè)月時(shí)間，創(chuàng )造了令人驚嘆的“綿陽(yáng)速度”。今年9月，科技城會(huì )展中心二期項目全面竣工并投入使用，同步帶動(dòng)奧特萊斯購物中心、科發(fā)酒店、草溪河商業(yè)街等一系列商業(yè)配套設施落戶(hù)。
各類(lèi)企業(yè)從此找到了展示、交易和尋求合作的絕佳平臺，困擾綿陽(yáng)多年的各類(lèi)展會(huì )小、散、亂現象也得到“根治”。
開(kāi)放合作平臺的構建，還需要一個(gè)具有較大影響力的展會(huì )。
開(kāi)放合作的科博會(huì )，則是最佳平臺。它為豪斯特這樣的科技型企業(yè)提供了絕佳的展示和推介機會(huì )，讓綿陽(yáng)的創(chuàng )新成果與全球市場(chǎng)對接。
首屆科博會(huì )閉幕之際，與會(huì )代表們就加快國家科技城建設，形成了核心內容為“創(chuàng )新驅動(dòng)、高新技術(shù)、軍民融合、開(kāi)放合作”的“綿陽(yáng)共識”，并一致建議綿陽(yáng)為科博會(huì )永久會(huì )址。
綿陽(yáng)作出鄭重承諾：“提升層次、彰顯特色、豐富內涵，努力實(shí)現‘一屆比一屆辦得更好’”。
2014年10月16日—18日，第二屆中國（綿陽(yáng)）科技城國際科技博覽會(huì )如期舉辦，綿陽(yáng)用一場(chǎng)更具國際性、專(zhuān)業(yè)性、先進(jìn)性的“科技盛宴”，兌現了諾言。
本屆盛會(huì )，展館展陳面積達7萬(wàn)平方米，是去年的兩倍。吸引了49個(gè)國家、地區和國內13個(gè)先行先試地區、高新區參展參會(huì )，共有包括世界500強、國內外知名企業(yè)、院所、高校在內的803家單位參展，參會(huì )嘉賓近1萬(wàn)人，觀(guān)眾達58.6萬(wàn)人次，其中專(zhuān)業(yè)觀(guān)眾超過(guò)6.5萬(wàn)人次；共計簽約項目945個(gè)、金額883.6億元、較去年增長(cháng)81.7%。
科博會(huì )的持續舉辦，不僅極大提升了科技城的知名度和影響力，也直接促進(jìn)了科技城開(kāi)放合作實(shí)現“量的提升”和“質(zhì)的突破”。
借助科博會(huì )平臺，綿陽(yáng)與IBM、艾默生、首創(chuàng )、戴爾、華為、東華等國內外知名企業(yè)、投資機構、商協(xié)會(huì )進(jìn)行了有效對接，促成一大批項目成功簽約。
比如：全國市值規模最大的軟件企業(yè)東華軟件排除多個(gè)“備選”城市，選擇落戶(hù)綿陽(yáng)；感知集團從全國物聯(lián)網(wǎng)中心趕赴綿陽(yáng)布局西部；從事航空、高速列車(chē)無(wú)線(xiàn)WIFI生產(chǎn)的飛天聯(lián)合公司，已將研發(fā)和部分產(chǎn)品生產(chǎn)轉移至綿陽(yáng)；從事室內空氣生態(tài)凈化電器生產(chǎn)的北京生態(tài)寶公司正以綿陽(yáng)為基地，不斷開(kāi)拓南方市場(chǎng)；甚至連捷克DF公司也“改變初衷”，把來(lái)華發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的窗口鎖定綿陽(yáng)……
這樣的例子不在少數，透過(guò)數據更加一目了然——
2013年，全市國內省外項目單個(gè)平均規模1617萬(wàn)元，比2011年提高97.2%；新引進(jìn)5億元以上項目84個(gè)，比2011年提高90.9%。
今年1－9月，全市進(jìn)出口總額23.06億美元，增長(cháng)15.8%；引進(jìn)國內省外項目260個(gè)，到位資金349.77億元、增長(cháng)7.15%，占全年目標任務(wù)的97.2%，其中直接到位外資1.62億美元，居全省第二位。
在綿陽(yáng)，開(kāi)放合作平臺還不只科博會(huì )這一個(gè)。
就今年而言，綿陽(yáng)除成功舉辦了第二屆科博會(huì )外，還舉辦了2014中國（綿陽(yáng)）科技城國際先進(jìn)制造業(yè)大會(huì )、2014中國（綿陽(yáng)）科技城創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)懇談推介會(huì )、中國（綿陽(yáng)）科技城優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資推介會(huì )、2014四川（綿陽(yáng)）電子商務(wù)博覽會(huì )暨第三屆“綿陽(yáng)造”精品展銷(xiāo)會(huì )、第三屆全球旅游網(wǎng)絡(luò )營(yíng)運商合作交流會(huì )和第四屆綿陽(yáng)國際汽車(chē)展等重大展會(huì )活動(dòng)，實(shí)現了更寬領(lǐng)域、更深層次的開(kāi)放合作。
打造產(chǎn)業(yè)承載平臺
建設科技城集中發(fā)展區，加速產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整和發(fā)展轉型升級
12月2日，在中國科技城·綿陽(yáng)中小工業(yè)集中發(fā)展區，總投資達113億元的綿陽(yáng)市盈天科技型中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地等56個(gè)重大項目集中開(kāi)工。
這些項目，涉及信息安全、節能環(huán)保等“4+3”高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)和科技服務(wù)、現代物流等新興先導型服務(wù)業(yè)以及社會(huì )民生、基礎設施多個(gè)領(lǐng)域，全部建成后，預計新增產(chǎn)值53.8億元，實(shí)現利稅4.2億元，提供就業(yè)崗位5000個(gè)以上！
這僅僅是綿陽(yáng)以科技城集中發(fā)展區建設為抓手，打造綿陽(yáng)科技城產(chǎn)業(yè)承載平臺的一個(gè)縮影。
當前，科技城產(chǎn)業(yè)承載平臺已初步形成“一核三區多園”的空間架構，“一核”即科技城集中發(fā)展區，“三區”即國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、綿陽(yáng)科技城科教創(chuàng )業(yè)園區，“多園”則指的是省級以上開(kāi)發(fā)園區。
其中科技城集中發(fā)展區規劃面積100平方公里，今年2月已拉開(kāi)了建設大幕。按照把科技城集中發(fā)展區建設成為“國家軍民融合創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展實(shí)驗區的先行區”這一定位，先期啟動(dòng)5平方公里的啟動(dòng)區建設。
目前，科技城集中發(fā)展區，總體發(fā)展規劃、空間布局規劃、產(chǎn)業(yè)規劃已編制完成，重點(diǎn)基礎設施項目建設進(jìn)展順利，明年春節后將展現基本形象。
以科技城集中發(fā)展區為“綱”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“綱舉目張”，這是綿陽(yáng)科技城打造產(chǎn)業(yè)承載平臺之初衷，也是再造一個(gè)以創(chuàng )新驅動(dòng)為動(dòng)力的“科技綿陽(yáng)”，以現代產(chǎn)業(yè)為支撐的“產(chǎn)業(yè)綿陽(yáng)”，以山水園林為特色的“宜居綿陽(yáng)”的鮮明路徑。
再造“科技綿陽(yáng)、產(chǎn)業(yè)綿陽(yáng)、宜居綿陽(yáng)”，從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局開(kāi)始。
今年，綿陽(yáng)主動(dòng)對接省上產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，結合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和國內外市場(chǎng)需求，將“4+3”產(chǎn)業(yè)（“4”指信息安全和新一代互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車(chē)、節能環(huán)保、航空與燃機產(chǎn)業(yè)；“3”指綿陽(yáng)正致力發(fā)展的三大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，即北斗衛星導航、新一代顯示技術(shù)、3D打印和機器人）作為支撐綿陽(yáng)未來(lái)發(fā)展的高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)，不僅迅速完成了布點(diǎn)占位，還針對各產(chǎn)業(yè)分別成立了推進(jìn)小組，力求快速突破、率先發(fā)展。
1—9月，“4+3”高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值817億元、增長(cháng)16.3%。其中，“綿陽(yáng)造”智能家電、千兆網(wǎng)系統、空管系統、通航飛機、無(wú)人機、北斗新時(shí)空智聯(lián)工程等高端產(chǎn)品已經(jīng)下線(xiàn)，新能源乘用車(chē)、智能保密手機等產(chǎn)品即將實(shí)現量產(chǎn)。近期，綿陽(yáng)成功入選國家首批北斗衛星導航產(chǎn)業(yè)區域重大應用示范城市。
依托中國科技城·綿陽(yáng)電梯產(chǎn)業(yè)園，綿陽(yáng)成功引進(jìn)了浙江綿州通力、臺灣騰達、廣州中科西奧、江蘇華蜀佛斯特等電梯企業(yè)。這些企業(yè)全面達產(chǎn)后將形成年產(chǎn)2萬(wàn)至3萬(wàn)臺（套）的產(chǎn)能、50億至60億元的產(chǎn)值。
中國科技城·綿陽(yáng)軟件產(chǎn)業(yè)園掛牌僅一年，就吸引了東華軟件、廣州鼎甲、北京逍客、江蘇清泓、西安瑞特森等110多家軟件企業(yè)入駐。下一步將重點(diǎn)發(fā)展信息安全、數字家庭、智慧城市、電子商務(wù)、動(dòng)漫設計、人才培訓等產(chǎn)業(yè)。“力爭2016年內建成百億級軟件產(chǎn)業(yè)園區，成為國內一流的軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、數字內容服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、軟件人才培訓基地和電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地”——這樣的目標正在實(shí)現。
在以電子商務(wù)為代表的新興先導型服務(wù)業(yè)方面，啟動(dòng)建設了“中國科技城綿陽(yáng)電商谷”項目，打造四川電子商務(wù)示范城市和全省第二大電子商務(wù)集聚區。目前，全市已有電子商務(wù)平臺企業(yè)32家，電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)100多家，開(kāi)展電子商務(wù)企業(yè)超過(guò)1000家。1—11月，全市實(shí)現電子商務(wù)交易額1478億元、居全省第二位，同比增長(cháng)69.4%，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )零售額49.73億元、同比增長(cháng)58.6%。
再造“科技綿陽(yáng)、產(chǎn)業(yè)綿陽(yáng)、宜居綿陽(yáng)”，還必須更加凸顯“軍民融合”優(yōu)勢。
綿陽(yáng)依托承擔的3個(gè)國家重大科技專(zhuān)項，加快建設科學(xué)新城、空氣動(dòng)力新城、航空新城。
中物院軍民結合產(chǎn)業(yè)示范園、兵裝集團58所汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)園、中電科集團9所電子元器件產(chǎn)業(yè)園建設順利推進(jìn)。
1—10月，科技城新增軍民融合企業(yè)33家、總數達294家，軍民融合企業(yè)完成總產(chǎn)值1175億元、同比增長(cháng)24%，實(shí)現銷(xiāo)售收入1270億元、增長(cháng)24%。
令人驚異的遠不止這些。今年7月，北京長(cháng)城企業(yè)戰略研究所在綿發(fā)布的《綿陽(yáng)與西部國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市創(chuàng )新能力比較分析報告》指出：綿陽(yáng)在城市環(huán)境指數、全社會(huì )R&D經(jīng)費支出占GDP比重、企業(yè)R&D經(jīng)費支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重、萬(wàn)人就業(yè)人員中R&D人員數、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)當年價(jià)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重等指標上均名列全國前茅，領(lǐng)先國內大多數創(chuàng )新型試點(diǎn)城市。
建立“特別機制”，以最優(yōu)的政策吸引人才；搭建“特別平臺”，以最實(shí)的舉措扶持人才；營(yíng)造“特別環(huán)境”，以最大的誠意服務(wù)人才……2013年以來(lái)，一大批海內外才俊來(lái)綿創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、書(shū)寫(xiě)傳奇。
政策支撐、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、開(kāi)放合作、產(chǎn)業(yè)承載“四大平臺”，好比汽車(chē)的四個(gè)輪子，缺一不可、相輔相成、合力前行，已經(jīng)成為綿陽(yáng)科技城突破性發(fā)展的重要支撐！
新時(shí)期、新階段，“四大平臺”承載著(zhù)科技城的新希望，“四輪驅動(dòng)”必將推動(dòng)科技城建設實(shí)現新的更大突破。
來(lái)源：中國綿陽(yáng)新聞網(wǎng)
12月3日，新華社、中央電視臺新聞聯(lián)播播發(fā)了一則重磅新聞：國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，在綿陽(yáng)科技城推廣實(shí)施4項先行先試政策。
結合此前四川省、綿陽(yáng)市出臺的相關(guān)政策，中國科技城·綿陽(yáng)已形成中央、省、市三級完整政策體系。
綿陽(yáng)科技城是我國第一個(gè)也是唯一一個(gè)以“科技城”命名的區域，是“國家戰略”的重要組成部分，凝聚著(zhù)黨中央、國務(wù)院及國家部委和省委、省政府的期望與關(guān)切，肩負著(zhù)試驗和探路的重任。
十多年來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視科技城建設，中央領(lǐng)導多次來(lái)綿視察指導科技城建設與發(fā)展。建設綿陽(yáng)科技城部際協(xié)調小組成員單位相關(guān)部委對科技城建設予以?xún)A力支持，四川省委、省政府把科技城建設作為全省實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要結合載體，為綿陽(yáng)科技城建設提供了強有力的保障和支撐。
在歷屆市委、市政府打下的堅實(shí)基礎上，近兩年市委、市政府認真貫徹中央對科技城發(fā)揮軍民融合“試驗田”作用和省委、省政府對科技城發(fā)揮創(chuàng )新驅動(dòng)示范引領(lǐng)作用的要求，落實(shí)國務(wù)院批復的《綿陽(yáng)科技城發(fā)展規劃（2011—2015年）》，走軍民融合、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展路子，著(zhù)力打造“四大平臺”，推動(dòng)科技城加快實(shí)現突破性發(fā)展。
通過(guò)中央、省、市三級共同發(fā)力，構建起完整政策體系正是打造“四大平臺”之一——政策支撐平臺所取得的務(wù)實(shí)成效。
事實(shí)上，如果把綿陽(yáng)科技城比作一輛四輪驅動(dòng)的汽車(chē)，政策支撐平臺只是這輛“汽車(chē)”的一個(gè)輪子，與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、開(kāi)放合作、產(chǎn)業(yè)承載平臺三個(gè)“車(chē)輪”同時(shí)發(fā)力，方能加速釋放科技潛能，最終把科技優(yōu)勢轉化成發(fā)展優(yōu)勢。
找準抓手、突出重點(diǎn)，才能更好地帶動(dòng)全局、取得實(shí)效。“四大平臺”建設的帶動(dòng)作用，就像汽車(chē)的四個(gè)輪子，“四輪驅動(dòng)”、同心同向，激活了綿陽(yáng)發(fā)展的內生動(dòng)力，把科技城推入了創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展的新軌道。
今年11月27日，科技部黨組書(shū)記、副部長(cháng)王志剛來(lái)綿調研時(shí)，深有感觸地說(shuō):“四川省、綿陽(yáng)市在科技城建設方面做了大量工作，抓得有聲有色。在中央、省、市共同推動(dòng)下，近年來(lái)科技城建設進(jìn)展很好，在環(huán)境建設、產(chǎn)業(yè)結構、人才隊伍、科研實(shí)體、創(chuàng )新主體等方面取得一系列成果，為新時(shí)期落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、轉向創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新的軌道奠定了非常好的基礎，科技城建設進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。”
打造政策支撐平臺
中央、省、市三級共同發(fā)力，建中國西部“政策洼地”和“創(chuàng )新特區”
從2000年科技城建設以來(lái)，盡管有國家科技城的名號，但沒(méi)有國家層面的政策體系支撐，面對后來(lái)崛起的自主創(chuàng )新示范區和各種國家級新區，沒(méi)有國家層面政策支撐成了綿陽(yáng)科技城的“心病”。
今年10月，“好消息”傳來(lái)：綿陽(yáng)科技城積極爭取的比照執行中關(guān)村先行先試政策，有望年內落地。
11月，綿陽(yáng)科技城被正式納入“1+5+2”國家自主創(chuàng )新示范區聯(lián)席會(huì )議成員，可定期與其他的自主創(chuàng )新示范區進(jìn)行交流，學(xué)習先進(jìn)工作經(jīng)驗。
12月3日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定在綿陽(yáng)科技城推廣實(shí)施4項先行先試政策。包括：給予技術(shù)人員和管理人員的股權獎勵可在5年內分期繳納個(gè)人所得稅；有限合伙制創(chuàng )投企業(yè)投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對5年以上非獨占許可使用權轉讓?zhuān)瑓⒄占夹g(shù)轉讓給予所得稅減免優(yōu)惠；對中小高新技術(shù)企業(yè)向個(gè)人股東轉增股本應繳納的個(gè)人所得稅，允許在5年內分期繳納。
短短一個(gè)多月時(shí)間里，國家層面政策花落綿陽(yáng)科技城，可謂舉世矚目。
綿陽(yáng)是怎么爭取到的？這離不開(kāi)黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，離不開(kāi)省委、省政府的堅強領(lǐng)導和國家部委的鼎力支持。
時(shí)間回溯至2000年9月，黨中央、國務(wù)院在作出建設綿陽(yáng)科技城的戰略決策后，隨即成立了由國務(wù)院分管科技的領(lǐng)導主抓，科技部等18個(gè)單位組成的科技城建設部際協(xié)調小組，為科技城“把脈施策”。
十多年來(lái)，由分管科技的國務(wù)院領(lǐng)導主持，先后召開(kāi)了11次部際協(xié)調小組會(huì )議，破解科技城建設中的重大問(wèn)題。
2011年6月19日，時(shí)任中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延東在綿陽(yáng)主持召開(kāi)部際協(xié)調小組第十次會(huì )議，作出把綿陽(yáng)科技城建設成為科技創(chuàng )新策源地、軍民融合示范地、創(chuàng )新人才匯集地、科技成果集散地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中地“五地”建設的指示。以創(chuàng )新驅動(dòng)戰略推進(jìn)科技城建設的目標進(jìn)一步明確。
去年7月9日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延東在部際協(xié)調小組第十一次會(huì )議上提出了“五新”的要求：發(fā)揮優(yōu)勢，在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展方面要有新作為；彰顯特色，在軍民融合發(fā)展方面探索新路徑；深化改革，在創(chuàng )新體系建設方面尋求新突破；拓展視野，在擴大開(kāi)放合作方面邁出新步伐；完善機制，在強化組織保障方面推出新舉措。以創(chuàng )新驅動(dòng)戰略推進(jìn)科技城建設的思路進(jìn)一步清晰。
作為部際協(xié)調小組組長(cháng)單位，科技部與各成員單位密切配合，認真落實(shí)每次會(huì )議確定的事項。除了推動(dòng)科技城在諸多領(lǐng)域先行先試，還從創(chuàng )新平臺建設、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、擴大開(kāi)放合作、加強人才培養方面傾力支持科技城建設。
比如，大力支持空氣動(dòng)力新城、航空新城、科技城創(chuàng )新中心、工業(yè)技術(shù)研究院建設；支持建立軍民融合促進(jìn)中心、國家級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室發(fā)展，推動(dòng)科技城科技成果的孵化、交易和產(chǎn)業(yè)化；支持科技城企業(yè)上市融資，通過(guò)專(zhuān)項補助、貸款貼息等手段，有效促進(jìn)科技城產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展……諸如此類(lèi)的事例不勝枚舉。
國家部委鼎力支持，四川省委、省政府高度重視，將19項省級經(jīng)濟管理權限下放給綿陽(yáng)，推動(dòng)科技城建設不斷取得新的成效。省委書(shū)記王東明親自為科技城建設把關(guān)定向，明確要求“綿陽(yáng)要在創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展中走在前列”。省委副書(shū)記、省長(cháng)魏宏多次深入綿陽(yáng)協(xié)調解決科技城建設的難題，要求“要努力實(shí)現科技城突破性發(fā)展”。
四川省成立了以省長(cháng)為組長(cháng)的建設綿陽(yáng)科技城領(lǐng)導小組，負責制定科技城重要規劃和重大政策，先后14次召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議，協(xié)調解決重大問(wèn)題。省委、省政府分管領(lǐng)導親力親為，省委副書(shū)記柯尊平、副省長(cháng)劉捷多次來(lái)綿調研指導，親自推動(dòng)科技城重點(diǎn)工作實(shí)施和重點(diǎn)項目建設。
去年，省委、省政府再出實(shí)招，為綿陽(yáng)科技城“量身定制”了10條支持政策措施，制定《關(guān)于加快推進(jìn)綿陽(yáng)科技城建設的指導意見(jiàn)》和《支持綿陽(yáng)科技城加快建設政策措施》等文件，鼓勵綿陽(yáng)在土地政策、股權激勵、成果轉化、科技金融等10個(gè)方面先行先試。
2013年以來(lái)，綿陽(yáng)市制定出臺了20余項促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展和支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策，設立規模近4億元的資金，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、人才開(kāi)發(fā)。
近期，我市整合政策資源，創(chuàng )新提出對科技型中小企業(yè)不同發(fā)展階段給予扶持的“涌泉計劃”，專(zhuān)門(mén)出臺33條政策，內容涵蓋科技金融、股權激勵及成果轉化、專(zhuān)利資助和獎勵、人才發(fā)展及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等領(lǐng)域。
繼去年12月29日市委、市政府發(fā)放1670萬(wàn)元給獲得省市人才發(fā)展專(zhuān)項資金資助的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊和個(gè)人后，今年10月22日，我市再次召開(kāi)全市人才工作大會(huì )，省、市兩級共拿出人才資金6650.5萬(wàn)元，重獎資助科技創(chuàng )新平臺和團隊、高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等五大類(lèi)14個(gè)項目。
大會(huì )上，市委書(shū)記羅強的講話(huà)鏗鏘有力：我們的目的就是要鮮明導向，展示市委、市政府高度重視人才、支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的堅定決心；就是要樹(shù)立榜樣，旗幟鮮明地表?yè)P鼓勵優(yōu)秀創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。“好政策，給了我們力量，將支撐我們不斷前行！”
在被授予“涌泉奮進(jìn)團隊”稱(chēng)號后，已把公司總部從北京遷到綿陽(yáng)的中視迪威激光顯示技術(shù)公司總經(jīng)理張大為發(fā)出由衷感嘆。
中央、省、市三級共同發(fā)力，構建起了一個(gè)自上而下的政策支撐體系，科技城正在成為西部地區的“政策洼地”和“創(chuàng )新特區”。
好政策換來(lái)好成果。去年，全市研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達到6.2%，科技進(jìn)步綜合水平指數達到64.9%，首次獲批“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”。
打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺
營(yíng)造西部一流創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，最大限度激發(fā)創(chuàng )業(yè)熱情和創(chuàng )新活力。
在綿陽(yáng)城區涪江之上，一群群美麗的紅嘴鷗格外引人注目。這些來(lái)自俄羅斯貝加爾湖的紅嘴鷗成群結隊趕到這里溫暖越冬，她們美麗的身姿為綿陽(yáng)增色不少。
鳥(niǎo)類(lèi)的本能選擇，為我市生態(tài)之美寫(xiě)下了生動(dòng)注腳。人與自然和諧相處的美好畫(huà)面，見(jiàn)證了我市生態(tài)文明建設的成果。
近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展加速，以霧霾、污水、擁堵為特征的“城市病”日益凸顯。如何在當前經(jīng)濟增長(cháng)與未來(lái)長(cháng)遠發(fā)展之間進(jìn)行選擇？綿陽(yáng)市委、市政府給出鮮明答案：把生態(tài)打底作為不可逾越的“紅線(xiàn)”，既要金山銀山，也要綠水青山。
在一系列調查研究和探索實(shí)踐的基礎上，2013年1月6日，市委六屆五次全體（擴大）會(huì )議正式定調：在經(jīng)濟強市和文化強市目標外，將生態(tài)強市首次寫(xiě)入城市發(fā)展戰略，明確提出把綿陽(yáng)建成“天藍、地綠、水凈、人和”的中國西部經(jīng)濟文化生態(tài)強市。
隨著(zhù)城市地下管網(wǎng)建設、小流域水環(huán)境治理、秸稈禁燒等一系列“生態(tài)保衛戰”開(kāi)展，一份調查報告顯示：今年以來(lái)，我市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數始終保持在全省8個(gè)重點(diǎn)市州前列，1－10月全市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達217天；今年市內11條小流域沿線(xiàn)67家企業(yè)實(shí)現達標排放，市內主要河流全年水質(zhì)達到優(yōu)級，城區飲用水源地水質(zhì)達標率100%。“好環(huán)境”，不僅體現在生態(tài)建設上，更體現在這里有適宜創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境，讓許多身懷絕技的海內外高層次人才，也在綿陽(yáng)找到了家的感覺(jué)，找到了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的支點(diǎn)。
27歲的梁俊杰，最近就實(shí)現了從大學(xué)生村官到企業(yè)經(jīng)理的身份大轉變。“我學(xué)的是社工專(zhuān)業(yè)，想做一個(gè)網(wǎng)站，專(zhuān)門(mén)為公益機構提供募集平臺。”這個(gè)創(chuàng )意，讓梁俊杰的團隊免費入駐科技城創(chuàng )新中心一期，在得到技術(shù)服務(wù)、品牌管理、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、法律、財務(wù)等方面的指導后，正式注冊公司，開(kāi)始創(chuàng )業(yè)。
梁俊杰的經(jīng)歷并非特例。整合現有的各項政策資源，向支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展聚焦，形成一個(gè)全方位、無(wú)死角的立體扶持空間，從而營(yíng)造西部一流創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，最大限度激發(fā)創(chuàng )業(yè)熱情和創(chuàng )新活力，這是綿陽(yáng)打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺的務(wù)實(shí)之舉。
市委書(shū)記羅強多次強調，要加快打造“四大平臺”，持續優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，努力推動(dòng)科技城突破性發(fā)展。市委副書(shū)記、市長(cháng)林書(shū)成指出，要營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍，讓創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力競相迸發(fā)。在這樣的思路引領(lǐng)下，綿陽(yáng)頻頻發(fā)力。“搞科技創(chuàng )新沒(méi)有孵化器不行，盡管這是個(gè)投資大、見(jiàn)效慢的事，但最終是打基礎、利長(cháng)遠的好事。就好比，如果大家都不辦苗圃，哪來(lái)參天大樹(shù)？”2012年7月12日，市委召開(kāi)科技城建設工作會(huì )，決定全面啟動(dòng)創(chuàng )新中心建設。2012年7月，市委書(shū)記羅強現場(chǎng)辦公，要求在孵化中心辦公的機關(guān)單位年底全部遷出。2012年12月9日，科技城創(chuàng )新中心一期正式亮相。
隨后，市委、市政府廣發(fā)英雄帖，舉全市之力邀請、引進(jìn)科技型企業(yè)、科技型人才，來(lái)這里孵化、創(chuàng )業(yè)、發(fā)展。短短兩年，已吸引近百家孵化企業(yè)和科技創(chuàng )新服務(wù)機構入駐。
以此為開(kāi)端，工業(yè)技術(shù)研究院建成了，“百萬(wàn)年薪”引進(jìn)的院長(cháng)隨即走馬上任。研究院以綿陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大技術(shù)攻關(guān)為方向，進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng )新體系，組織共性、關(guān)鍵性和前瞻性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，建立面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供成熟的產(chǎn)品技術(shù)方案。
留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園建成了，一大批“海歸”人才爭相入駐，追逐創(chuàng )業(yè)夢(mèng)想。“海歸”博士彭澤忠就是其中之一，他創(chuàng )辦的凱路威公司也是首家入園企業(yè)。
國家大學(xué)科技園孵化中心建成了，并成功孵化出四川知覺(jué)科技、綿陽(yáng)銘宇電子、聚美達節能等科技型中小微企業(yè)112家。
……
在已建成創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺高效運轉的同時(shí)，一批新的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺建設也是快馬加鞭。
規劃面積42.7萬(wàn)平方米的創(chuàng )新中心二期正加快推進(jìn)，建成投用指日可待。“目前，全市孵化平臺建成面積已達60萬(wàn)平方米，明年將達到100萬(wàn)平方米！”市科技局有關(guān)負責人介紹說(shuō)。
作為中國科技城，綿陽(yáng)有著(zhù)強大的科研技術(shù)優(yōu)勢。如何把科技優(yōu)勢轉化為現實(shí)生產(chǎn)力？
為此，綿陽(yáng)整合資源，先后成立了由企業(yè)牽頭的信息安全、空管系統、北斗衛星導航、數字家庭產(chǎn)業(yè)與應用促進(jìn)會(huì )等10個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)政、產(chǎn)、學(xué)、研“協(xié)同創(chuàng )新”，成功將一大批“養在深閨人未識”的科研技術(shù)成果推向市場(chǎng)，實(shí)現了經(jīng)濟效益與社會(huì )效益的雙贏(yíng)。
把富集的科技資源轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，是科技城建設的要義所在。綿陽(yáng)，通過(guò)建海納百川的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，最大限度激發(fā)了創(chuàng )業(yè)熱情和創(chuàng )新活力。
今年1—10月，綿陽(yáng)專(zhuān)利申請量4463件、授權2544件，均實(shí)現兩年翻倍。1—11月，回綿陽(yáng)或到綿陽(yáng)工作的高校畢業(yè)生12655人，其中碩士512人、博士17人，人數是2013年全年總數的124%。注冊登記各類(lèi)市場(chǎng)主體28500戶(hù)，注冊資本金304.4億元、增長(cháng)78.2%，其中各類(lèi)企業(yè)8194戶(hù)、增長(cháng)98.9%。新認證和注冊科技型中小企業(yè)2621家，是去年全年的1.4倍，總數已達4415家，其中38家已成長(cháng)為規模以上企業(yè)，預計全年將超過(guò)4500家。
2014年國家知識產(chǎn)權示范培育城市實(shí)力評定結果顯示：綿陽(yáng)居33個(gè)參評城市第二位！
打造開(kāi)放合作平臺
以持續舉辦科博會(huì )為重點(diǎn)，促進(jìn)開(kāi)放合作“量的提升”和“質(zhì)的突破”
一家成立時(shí)僅3個(gè)人、直到去年10月尚未建立銷(xiāo)售團隊的初創(chuàng )公司，今年已有望實(shí)現銷(xiāo)售收入1500萬(wàn)元，明年這一數字可望突破5000萬(wàn)元。
這是四川豪斯特電子技術(shù)有限責任公司的故事。轉折，來(lái)自去年舉行的首屆中國科技城科技博覽會(huì )。
盡管僅在航空航天館內占了一個(gè)角落，但綿陽(yáng)本土企業(yè)豪斯特還是憑一架警用無(wú)人機的工程樣機，拿下4000萬(wàn)元訂單，市場(chǎng)就此打開(kāi)。
綿陽(yáng)，作為中國唯一的科技城，集聚了國家級科研院所18家，高等院校14所，國家重點(diǎn)實(shí)驗室8個(gè)，國家工程技術(shù)研究中心5家，國家級企業(yè)技術(shù)中心6家，中國科學(xué)院、中國工程院院士26名，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才20.7萬(wàn)名，科技資源、創(chuàng )新要素在西部同類(lèi)城市中首屈一指。
如何讓這些資源要素充分激活、涌流？需要橋梁和平臺。
然而，開(kāi)放合作平臺的構建，首先需要基礎設施的“硬支撐”。
去年5月，綿陽(yáng)啟動(dòng)了科技城會(huì )展中心一期建設項目。通過(guò)各方的積極努力，工程從開(kāi)工建設到完工交付使用，整個(gè)過(guò)程只用了不到5個(gè)月時(shí)間，創(chuàng )造了令人驚嘆的“綿陽(yáng)速度”。今年9月，科技城會(huì )展中心二期項目全面竣工并投入使用，同步帶動(dòng)奧特萊斯購物中心、科發(fā)酒店、草溪河商業(yè)街等一系列商業(yè)配套設施落戶(hù)。
各類(lèi)企業(yè)從此找到了展示、交易和尋求合作的絕佳平臺，困擾綿陽(yáng)多年的各類(lèi)展會(huì )小、散、亂現象也得到“根治”。
開(kāi)放合作平臺的構建，還需要一個(gè)具有較大影響力的展會(huì )。
開(kāi)放合作的科博會(huì )，則是最佳平臺。它為豪斯特這樣的科技型企業(yè)提供了絕佳的展示和推介機會(huì )，讓綿陽(yáng)的創(chuàng )新成果與全球市場(chǎng)對接。
首屆科博會(huì )閉幕之際，與會(huì )代表們就加快國家科技城建設，形成了核心內容為“創(chuàng )新驅動(dòng)、高新技術(shù)、軍民融合、開(kāi)放合作”的“綿陽(yáng)共識”，并一致建議綿陽(yáng)為科博會(huì )永久會(huì )址。
綿陽(yáng)作出鄭重承諾：“提升層次、彰顯特色、豐富內涵，努力實(shí)現‘一屆比一屆辦得更好’”。
2014年10月16日—18日，第二屆中國（綿陽(yáng)）科技城國際科技博覽會(huì )如期舉辦，綿陽(yáng)用一場(chǎng)更具國際性、專(zhuān)業(yè)性、先進(jìn)性的“科技盛宴”，兌現了諾言。
本屆盛會(huì )，展館展陳面積達7萬(wàn)平方米，是去年的兩倍。吸引了49個(gè)國家、地區和國內13個(gè)先行先試地區、高新區參展參會(huì )，共有包括世界500強、國內外知名企業(yè)、院所、高校在內的803家單位參展，參會(huì )嘉賓近1萬(wàn)人，觀(guān)眾達58.6萬(wàn)人次，其中專(zhuān)業(yè)觀(guān)眾超過(guò)6.5萬(wàn)人次；共計簽約項目945個(gè)、金額883.6億元、較去年增長(cháng)81.7%。
科博會(huì )的持續舉辦，不僅極大提升了科技城的知名度和影響力，也直接促進(jìn)了科技城開(kāi)放合作實(shí)現“量的提升”和“質(zhì)的突破”。
借助科博會(huì )平臺，綿陽(yáng)與IBM、艾默生、首創(chuàng )、戴爾、華為、東華等國內外知名企業(yè)、投資機構、商協(xié)會(huì )進(jìn)行了有效對接，促成一大批項目成功簽約。
比如：全國市值規模最大的軟件企業(yè)東華軟件排除多個(gè)“備選”城市，選擇落戶(hù)綿陽(yáng)；感知集團從全國物聯(lián)網(wǎng)中心趕赴綿陽(yáng)布局西部；從事航空、高速列車(chē)無(wú)線(xiàn)WIFI生產(chǎn)的飛天聯(lián)合公司，已將研發(fā)和部分產(chǎn)品生產(chǎn)轉移至綿陽(yáng)；從事室內空氣生態(tài)凈化電器生產(chǎn)的北京生態(tài)寶公司正以綿陽(yáng)為基地，不斷開(kāi)拓南方市場(chǎng)；甚至連捷克DF公司也“改變初衷”，把來(lái)華發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的窗口鎖定綿陽(yáng)……
這樣的例子不在少數，透過(guò)數據更加一目了然——
2013年，全市國內省外項目單個(gè)平均規模1617萬(wàn)元，比2011年提高97.2%；新引進(jìn)5億元以上項目84個(gè)，比2011年提高90.9%。
今年1－9月，全市進(jìn)出口總額23.06億美元，增長(cháng)15.8%；引進(jìn)國內省外項目260個(gè)，到位資金349.77億元、增長(cháng)7.15%，占全年目標任務(wù)的97.2%，其中直接到位外資1.62億美元，居全省第二位。
在綿陽(yáng)，開(kāi)放合作平臺還不只科博會(huì )這一個(gè)。
就今年而言，綿陽(yáng)除成功舉辦了第二屆科博會(huì )外，還舉辦了2014中國（綿陽(yáng)）科技城國際先進(jìn)制造業(yè)大會(huì )、2014中國（綿陽(yáng)）科技城創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)懇談推介會(huì )、中國（綿陽(yáng)）科技城優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資推介會(huì )、2014四川（綿陽(yáng)）電子商務(wù)博覽會(huì )暨第三屆“綿陽(yáng)造”精品展銷(xiāo)會(huì )、第三屆全球旅游網(wǎng)絡(luò )營(yíng)運商合作交流會(huì )和第四屆綿陽(yáng)國際汽車(chē)展等重大展會(huì )活動(dòng)，實(shí)現了更寬領(lǐng)域、更深層次的開(kāi)放合作。
打造產(chǎn)業(yè)承載平臺
建設科技城集中發(fā)展區，加速產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整和發(fā)展轉型升級
12月2日，在中國科技城·綿陽(yáng)中小工業(yè)集中發(fā)展區，總投資達113億元的綿陽(yáng)市盈天科技型中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地等56個(gè)重大項目集中開(kāi)工。
這些項目，涉及信息安全、節能環(huán)保等“4+3”高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)和科技服務(wù)、現代物流等新興先導型服務(wù)業(yè)以及社會(huì )民生、基礎設施多個(gè)領(lǐng)域，全部建成后，預計新增產(chǎn)值53.8億元，實(shí)現利稅4.2億元，提供就業(yè)崗位5000個(gè)以上！
這僅僅是綿陽(yáng)以科技城集中發(fā)展區建設為抓手，打造綿陽(yáng)科技城產(chǎn)業(yè)承載平臺的一個(gè)縮影。
當前，科技城產(chǎn)業(yè)承載平臺已初步形成“一核三區多園”的空間架構，“一核”即科技城集中發(fā)展區，“三區”即國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、綿陽(yáng)科技城科教創(chuàng )業(yè)園區，“多園”則指的是省級以上開(kāi)發(fā)園區。
其中科技城集中發(fā)展區規劃面積100平方公里，今年2月已拉開(kāi)了建設大幕。按照把科技城集中發(fā)展區建設成為“國家軍民融合創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展實(shí)驗區的先行區”這一定位，先期啟動(dòng)5平方公里的啟動(dòng)區建設。
目前，科技城集中發(fā)展區，總體發(fā)展規劃、空間布局規劃、產(chǎn)業(yè)規劃已編制完成，重點(diǎn)基礎設施項目建設進(jìn)展順利，明年春節后將展現基本形象。
以科技城集中發(fā)展區為“綱”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“綱舉目張”，這是綿陽(yáng)科技城打造產(chǎn)業(yè)承載平臺之初衷，也是再造一個(gè)以創(chuàng )新驅動(dòng)為動(dòng)力的“科技綿陽(yáng)”，以現代產(chǎn)業(yè)為支撐的“產(chǎn)業(yè)綿陽(yáng)”，以山水園林為特色的“宜居綿陽(yáng)”的鮮明路徑。
再造“科技綿陽(yáng)、產(chǎn)業(yè)綿陽(yáng)、宜居綿陽(yáng)”，從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局開(kāi)始。
今年，綿陽(yáng)主動(dòng)對接省上產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，結合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和國內外市場(chǎng)需求，將“4+3”產(chǎn)業(yè)（“4”指信息安全和新一代互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車(chē)、節能環(huán)保、航空與燃機產(chǎn)業(yè)；“3”指綿陽(yáng)正致力發(fā)展的三大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，即北斗衛星導航、新一代顯示技術(shù)、3D打印和機器人）作為支撐綿陽(yáng)未來(lái)發(fā)展的高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)，不僅迅速完成了布點(diǎn)占位，還針對各產(chǎn)業(yè)分別成立了推進(jìn)小組，力求快速突破、率先發(fā)展。
1—9月，“4+3”高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值817億元、增長(cháng)16.3%。其中，“綿陽(yáng)造”智能家電、千兆網(wǎng)系統、空管系統、通航飛機、無(wú)人機、北斗新時(shí)空智聯(lián)工程等高端產(chǎn)品已經(jīng)下線(xiàn)，新能源乘用車(chē)、智能保密手機等產(chǎn)品即將實(shí)現量產(chǎn)。近期，綿陽(yáng)成功入選國家首批北斗衛星導航產(chǎn)業(yè)區域重大應用示范城市。
依托中國科技城·綿陽(yáng)電梯產(chǎn)業(yè)園，綿陽(yáng)成功引進(jìn)了浙江綿州通力、臺灣騰達、廣州中科西奧、江蘇華蜀佛斯特等電梯企業(yè)。這些企業(yè)全面達產(chǎn)后將形成年產(chǎn)2萬(wàn)至3萬(wàn)臺（套）的產(chǎn)能、50億至60億元的產(chǎn)值。
中國科技城·綿陽(yáng)軟件產(chǎn)業(yè)園掛牌僅一年，就吸引了東華軟件、廣州鼎甲、北京逍客、江蘇清泓、西安瑞特森等110多家軟件企業(yè)入駐。下一步將重點(diǎn)發(fā)展信息安全、數字家庭、智慧城市、電子商務(wù)、動(dòng)漫設計、人才培訓等產(chǎn)業(yè)。“力爭2016年內建成百億級軟件產(chǎn)業(yè)園區，成為國內一流的軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、數字內容服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、軟件人才培訓基地和電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地”——這樣的目標正在實(shí)現。
在以電子商務(wù)為代表的新興先導型服務(wù)業(yè)方面，啟動(dòng)建設了“中國科技城綿陽(yáng)電商谷”項目，打造四川電子商務(wù)示范城市和全省第二大電子商務(wù)集聚區。目前，全市已有電子商務(wù)平臺企業(yè)32家，電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)100多家，開(kāi)展電子商務(wù)企業(yè)超過(guò)1000家。1—11月，全市實(shí)現電子商務(wù)交易額1478億元、居全省第二位，同比增長(cháng)69.4%，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )零售額49.73億元、同比增長(cháng)58.6%。
再造“科技綿陽(yáng)、產(chǎn)業(yè)綿陽(yáng)、宜居綿陽(yáng)”，還必須更加凸顯“軍民融合”優(yōu)勢。
綿陽(yáng)依托承擔的3個(gè)國家重大科技專(zhuān)項，加快建設科學(xué)新城、空氣動(dòng)力新城、航空新城。
中物院軍民結合產(chǎn)業(yè)示范園、兵裝集團58所汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)園、中電科集團9所電子元器件產(chǎn)業(yè)園建設順利推進(jìn)。
1—10月，科技城新增軍民融合企業(yè)33家、總數達294家，軍民融合企業(yè)完成總產(chǎn)值1175億元、同比增長(cháng)24%，實(shí)現銷(xiāo)售收入1270億元、增長(cháng)24%。
令人驚異的遠不止這些。今年7月，北京長(cháng)城企業(yè)戰略研究所在綿發(fā)布的《綿陽(yáng)與西部國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市創(chuàng )新能力比較分析報告》指出：綿陽(yáng)在城市環(huán)境指數、全社會(huì )R&D經(jīng)費支出占GDP比重、企業(yè)R&D經(jīng)費支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重、萬(wàn)人就業(yè)人員中R&D人員數、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)當年價(jià)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重等指標上均名列全國前茅，領(lǐng)先國內大多數創(chuàng )新型試點(diǎn)城市。
建立“特別機制”，以最優(yōu)的政策吸引人才；搭建“特別平臺”，以最實(shí)的舉措扶持人才；營(yíng)造“特別環(huán)境”，以最大的誠意服務(wù)人才……2013年以來(lái)，一大批海內外才俊來(lái)綿創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、書(shū)寫(xiě)傳奇。
政策支撐、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、開(kāi)放合作、產(chǎn)業(yè)承載“四大平臺”，好比汽車(chē)的四個(gè)輪子，缺一不可、相輔相成、合力前行，已經(jīng)成為綿陽(yáng)科技城突破性發(fā)展的重要支撐！
新時(shí)期、新階段，“四大平臺”承載著(zhù)科技城的新希望，“四輪驅動(dòng)”必將推動(dòng)科技城建設實(shí)現新的更大突破。